推荐丨新加坡社区公共空间之邻里中心制度
因为崔老师分享过成都市城乡社区发展治理总体规划(2018-2035年),所以有朋友问崔老师是否对成都的社区发展治理体系有过了解,说实话,我成都只去过一次,呆了两三天,逛了宽窄巷子,看了文殊院,吃了一顿火锅,甚至连太古里都没去过,甚至对小酒馆都没有坐过,对这个城市的认识大部分都是依靠网络,更大的印象是八卦一样的交通系统。
虽然对成都不熟悉,但并不影响我对社区规划的学习,这里推荐新加坡社区公共空间之邻里中心制度。
新加坡国土总面积700多平方公里,总人口550多万人,其中86%的人口居住在住房与发展局(新加坡负责公共住屋规划建设的法定机构)开发的政府组屋内,14%的高收入阶层居住在开发商建造的商业住宅中。
中国最新的房改政策也是打算这样干,“14号文”中最为关键的两句话是“让商品住房回归商品属性”和“实现‘居者有其屋’”。“将来的房地产将变为保障房和商品房双轨制运行,在35个城区人口300万以上的大城市先行试点。”说白了,有钱就买,没钱就租。没钱别想白日做梦,天上掉馅饼,耗尽后半生还二三十年房贷,遇到失业就抓瞎,不敢生病住院,孩子都不敢生二胎或三胎。有钱的人尽量别挤占公共服务了,当然,挤了也暂时没办法。双轨制会明明白白的加大贫富差距,尽管这已经是不争的事实。记得80年代施行的价格双轨制,结果出现了那么多的一夜暴富的机关子弟,至于这个房地产双轨制会有什么风险,就先不考虑了。
新加坡实行全域规划制度,形成区域中心—新镇中心—邻里中心—邻里组团中心四个服务等级,分别配套公共服务设施:
1)区域中心。新加坡把全国划为5个区域,每个区域设置一个区域中心,设有大型商业、图书馆、公园、公交转换站、诊疗所等服务设施,并预留公共机构用地、地铁站用地、道路用地。5个区域中心均衡地分布于全岛,有效缓解了市中心区的交通和活动压力。
2)新镇中心。目前新加坡已建成27个新镇,每个新镇都有镇中心,新镇的配套公共设施主要有学校、办公、商店、餐饮、娱乐、邮政、诊疗所、图书馆、民众联络所、安老院、游泳中心、室外体育场、室内体育馆、宗教设施、新镇公园、公交转换站等。
3)邻里中心。邻里中心一般以3000~9000户为单位进行设置。一般建有一栋建筑面积为5000~10000平方米的综合楼,由住房与发展局建设后租售给商户。邻里中心将商业和公益项目有机结合,以12项必备功能(超市、银行、邮政、餐饮、洗衣房、美容美发、药店、文化用品、维修、文体中心、生鲜菜场、卫生服务中心)为基础,以中介服务、礼品鲜花店、书店、彩扩店、饰品店等为补充。
4)邻里组团中心。一个邻里中心一般包含6~7个邻里组团;一个邻里组团一般由4~8栋组屋组成,有500~1000户住户,邻里组团中心设有儿童游乐场和小型商店。
国土空间规划也有组团的概念,例如北京市房山区良乡组团街区控制性详细规划(街区层面)(2021年-2035年)草案和北京市房山区燕房组团街区控制性详细规划(草案)。
国土空间规划还有1小时都市生活圈、30分钟城镇生活圈和15分钟社区生活圈的概念,和新加坡的区域中心、新镇中心、邻里中心和邻里组团中心有些异曲同工之妙。
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